Бразилия
Между реформированием мира и его защитой от блокового противостояния
В случае Бразилии многополярность прочно закрепилась не просто как категория внешней политики, но и ее фундаментальная ценность в дискурсе и политиков, и экспертов.
Взгляд на Бразилию как на одного из значимых международных игроков вообще заметен у всех президентских администраций на протяжении последних двадцати лет, когда в 1970-е гг. был взят лозунг «автономизации через диверсификацию» во внешней политике. Поэтому бразильский случай является примером трансформации понятия «многополярный мир» в национальном риторическом пространстве в зависимости как от международной, так и внутристрановой динамики, что особенно отразилось в политике Партии Трудящихся.
Именно при данной политической силе многополярность оформилась в полноценную идейную основу, неотъемлемо связанную с фигурами президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы и экс-главы МИД Бразилии Селсо Аморима. Под ним чаще всего понимается кооперация стран Глобального Юга с целью реформирования международных институтов и придачи им более социально-экономического справедливого характера. Подобная трактовка особенно была свойственна в 2000-е гг.
Хотя Лула да Силва сам выступает одним из ключевых носителей дискурса о многополярном мире, его содержание в первые две каденции (2003-2011) и в третью (2023-н.вр.) различается.
Если ранее многополярность ассоциировалась скорее с задачами суверенного развития, преодоления социально-экономических издержек глобализации, то теперь стал преимущественно геополитическим: в нем звучат установки не допустить «новой биполярности», быть нейтральным и равноудаленным игроком в противостоянии США и Китая, выступать миротворцем и арбитром при урегулировании конфликтов вокруг Украины и сектора Газа.
В связи с этим сегодня команда Лулы оперирует концептом «новая геополитика», что подразумевает преодоление блокового противостояния и смещение акцентов на борьбу мирового сообщества с глобальными проблемами. Именно этот термин стал основным при описании современных задач многополярного мира, как альтернативы биполярной системе. Наиболее четко эта стратегия выражения в выступлении Лула да Силвы в ходе Глобального форума СМИ и аналитических центров стран Глобального Юга, проходивший в ноябре 2024 года.
«Глобальный Юг — это концепция, отражающая важность развивающихся стран. Мы являемся центральными игроками в новой глобальной геополитике и готовы играть роль, соответствующую ее политическому, экономическому и демографическому подходу. Создание более инклюзивной и процветающей планеты, какой мы хотим, в наших руках».
Лула да Силва
Президент Бразилии
Помимо роста внимания к неконвенциональным угрозам, а также растущему числу конфликтов, подобная риторика секьюритизации вызовов связана со сменой президентской администрации в США и возвращении к власти Дональда Трампа. Если в период предыдущего главы государства Джо Байдена Бразилия призывала к партнерским отношениям с Вашингтоном как одним из центров глобального управления, то сейчас Соединенные Штаты критикуются как один из вызовов дестабилизации мирового порядка. Одним из поводов для этого стало решение о введении Трампом тарифов против большей части стран мира, что вызвало крайне негативную реакцию Лула да Силвы.
Ухудшение отношений с США и сведение к минимуму политических контактов усилило риторику Бразилии о построении мирового порядка. Это повлияло на изменения в позиционировании страны на международной арене.
Ухудшение отношений с США и сведение к минимуму политических контактов усилило риторику Бразилии о построении мирового порядка. Это повлияло на изменения в позиционировании страны на международной арене.
На фоне «торговой войны» США и Китая Лула да Силва активно призывает к укреплению формата БРИКС. Прежде всего, через создание собственной платёжной системы и роста координации финансовых структур стран-участниц, что заявлено главным приоритетом председательства Бразилии в клубе в 2025 году. При этом риторика советника президента, бывшего министра иностранных дел Селсу Аморима стала иметь прямо антиамериканский характер. В феврале 2025 года он публично заявил, что Бразилия «не приемлет подчинение единому центру власти» и выступает за миропорядок, где «будет несколько полюсов принятия решений, и БРИКС имеет для этого основополагающее значение».
Кроме того, он прямо призвал БРИКС укрепить своё «политическое влияние». Таким образом, если в 2022 и 2023 гг. клуб упоминался скорее в контексте экономической кооперации стран Глобального Юга, то сейчас на первый план выходит большая критика США за внешнюю политику администрации Трампа и призывы к большей «стратегической автономии» страны.
При этом Аморим публично указывал, что БРИКС «не является антизападным объединением». Призывы к росту участия клуба в глобальном управлении он объясняет сменой «геополитического баланса» (указывая на рост экономической и демографической значимости незапдного мира) и кризиса американской системы многосторонних форматов».
Кроме того, он прямо призвал БРИКС укрепить своё «политическое влияние». Таким образом, если в 2022 и 2023 гг. клуб упоминался скорее в контексте экономической кооперации стран Глобального Юга, то сейчас на первый план выходит большая критика США за внешнюю политику администрации Трампа и призывы к большей «стратегической автономии» страны.
При этом Аморим публично указывал, что БРИКС «не является антизападным объединением». Призывы к росту участия клуба в глобальном управлении он объясняет сменой «геополитического баланса» (указывая на рост экономической и демографической значимости незапдного мира) и кризиса американской системы многосторонних форматов».
Помимо БРИКС также акцентируется внимание и на других организациях с призывом их реформировать. В частности, в сентябре 2024 года Лула да Силва публично раскритиковал ООН за нежелание реформировать организацию и обвинил её в «архаичности». Аналогичным образом предметом критики становится и «Большая двадцатка» (G20), где глава государства также призывает расширить представительство стран мирового большинства.
При этом помимо системных факторов, проблемы участия Бразилии в построении многополярного миропорядка становятся частью и внутриполитических дебатов. В частности, в связи с приближающимися в 2026 году президентскими выборами, растут спекуляции вокруг возможного преемника Лула да Силвы. При этом в связи с непопулярностью большей части руководства Партии Трудящихся (ПТ), возрастает вероятность реванша правопопулистских сил, утративших власть по итогам выборов 2022 года.
При этом помимо системных факторов, проблемы участия Бразилии в построении многополярного миропорядка становятся частью и внутриполитических дебатов. В частности, в связи с приближающимися в 2026 году президентскими выборами, растут спекуляции вокруг возможного преемника Лула да Силвы. При этом в связи с непопулярностью большей части руководства Партии Трудящихся (ПТ), возрастает вероятность реванша правопопулистских сил, утративших власть по итогам выборов 2022 года.
На фоне возвращения к власти Трампа, экс-президент Бразилии Жаир Болсонару начал активнее высказываться об актуальных процессах международных отношений. Если в период своей каденции он фактически адаптировался к концепции многополярности и формату БРИКС, то сейчас бывший глава государства призывает выйти из клуба и выстроить новый союз с Вашингтоном. Однако в связи с популистским характером риторики Болсонару, мы можем сделать вывод, что призывы Бразилии выйти из БРИКС не являются настоящим намерением и вызваны исключительно личной симпатией к фигуре президента США.
Также активное обращение администрации Лула да Силвы напрямую влияет и на отношения с Россией. В частности, Лула да Силва акцентирует внимание на России как важном участнике выстраивания нового международного порядка. Бразилия официально выражала высокую оценку Москве за организацию саммита БРИКС в Казани в октябре 2024 года, а также власти страны призывают к совместной работе по созданию единой платёжной системы.
Также активное обращение администрации Лула да Силвы напрямую влияет и на отношения с Россией. В частности, Лула да Силва акцентирует внимание на России как важном участнике выстраивания нового международного порядка. Бразилия официально выражала высокую оценку Москве за организацию саммита БРИКС в Казани в октябре 2024 года, а также власти страны призывают к совместной работе по созданию единой платёжной системы.
